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居民争当志愿者“共建共享”打造平安成华
 发布时间:2015-03-03 20:24:19  阅读:855  发布者:管理员
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? ? 现在:集服务、文化、市民教育、娱乐为一体的多功能居民院落。
? ? 成华区构建“1314”社会治理体系,创新社会治理、夯实平安建设
  一个4个村庄搬迁组成的安置社区,一个月内就有1200多位居民争当志愿者;一个破产企业的老旧宿舍,没有物管靠“自治”打扫得清爽漂亮……
  这一个个真实的故事,正是成都市成华区构建“1314”社会治理体系,创新社会治理、夯实平安建设带来的全新变化。不靠政府“大包大揽”,成华区转而通过社会“共建共享”、“政企共管”,走出一条更宽敞光明的现代化社会治理之路。
  经过三年探索,成华区构建的“1314”社会治理体系,实现了“治安防控立体构建、矛盾纠纷及时调解、民生诉求有效解决、涉稳事件动态调处、群众工作渠道拓展”等五大促进。
  如今,成华区被先后评为全省网格化服务管理建设示范区、全国社区治理和服务创新实验区,达到群众得实惠、区域创平安、发展上水平的预期目的。老百姓的幸福感更高,区域的发展环境也更好。今年1-9月,成华区主要经济指标在中心城区领跑,实现“七个第一”。
  手机APP进社区 1200多位居民当“互助”志愿者故事一
12月10日,成华区圣灯街道华林社区居民张菲来到小区的超市,打开手机APP,用储存的志愿者服务积分买回一袋特价大米。原来,11月13日,华林社区志愿者服务中心正式启动后,张菲等1200位居民就下载了以邻里互助公益为主题的手机软件——“善邻”,只要志愿服务满1小时,就可以获得100分积分,1分等于0.1元人民币,可以在小区的超市用积分兑换商品。
  “帮助邻居,自己还能得到实惠,谁不乐意呢?”张菲说,通过“善邻”软件,既可以当志愿者完成帮助任务,也可以当求助者发布求助任务,通过赠送积分实现“互助”。
  如此和谐的邻里关系和生活环境,过去是张菲不能想象的。华林社区并非高档住宅,而是由城郊结合部的圣灯乡四个村庄拆迁安置的农民组成。过去,华林社区是典型的“三多”社区:居民多、矛盾多、上访多,车辆乱停乱放,经常闹出纠纷;违章搭建愈演愈烈,安全隐患令人揪心;配套设施几乎没有,居民休闲娱乐活动场所严重缺乏。
  自开展“平安成都”建设工作以来,圣灯街道党工委进一步加强和创新社会治理,加快构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制,在社区积极发挥好基层居民自治组织和公益性社会组织的作用,畅通居民上访渠道,妥善解决居民诉求。
  如今,就连社区的老年人也能自如“玩转”网络公益的新平台。需要帮助的老人建立了特定人群档案,在手机上设定快速拨号键一键联通运营平台,提供语音服务并在平台发布求助信息,确保任务完成。“善邻”已承接并完成了为贫困地区儿童捐赠冬衣、美化社区连心驿站等2个公益互助项目。
  华林社区还建立了“连心长廊”,突出法治和院落自治等功能。例如,以漫画的形式向居民普法,展示院落里孩子们的作品,心语心愿墙搭建了居民提意见的平台。
  现在,华林社区居民上访人数下降了90个百分点,社区居民之间邻里和睦、彼此关爱,基本达到社会平安、稳定。2013年排查各类矛盾纠纷20件,调解成功19件;2014年截至目前,排查各类矛盾纠纷16件,调解成功15件,成功率达98%。

深度品读:激活社会组织“源动力”社会治理多元化
  从一个居民多、矛盾多、上访多的涉农安置社区,到1200多居民变身志愿者,邻里和睦、社会平安,华林社区的故事在成华区不是个案,这样的变化还有很多。
  变化背后,推动的最大动力还是在于倡导复合共治,力促参与多元化,大力激活社会组织“源动力”的政府导向。目前,成华区出台社会组织培训和扶持办法,建立孵化基地。全区已经培训发展各类社会组织765家,比2013年增长60%以上。在成都市率先推动“百姓城管”模式,以社区为单位,发动商家店铺、干部群众成立“社区环境自治协会”,将社区自治组织延伸到院落,实现了政府“大包大揽”向社会“共建共享”的可喜转变。
  “三无院落”变“小清新”曾经搬走的居民又回来了故事二
  在成华区崔家店路637号,连心苑小区的黄色小楼看上去很“小清新”,院子干净整洁。如果不是墙上的老照片,你一定不会相信这里曾是一个破产国有企业家属院、典型的“三无院落”。
  “公共浴室改成了连心驿站,旧库房改为养老服务中心,旱厕改成了冲水式公共卫生间……”连心苑家委会主任程国杰说,正是最近一年多的综合整治,让院子的面貌焕然一新。现在生活在637号院很舒心,看书、学习、锻炼、娱乐的地方应有尽有,过去搬走的住户都重新又搬回来了。如今,这里已经是成都市老旧院落改造和居民自治的样板,吸引了省内外30多个考察团前来参观学习。
  程国杰说,连心苑建于上世纪70年代,过去是原国有企业成都灯泡厂家属院,2002年企业申请破产后成了“三无院落”。原来的土路晴天一身灰、雨天一身泥。经过综合改造整治,成了集服务、文化、市民教育、娱乐为一体的多功能居民院落:居民经常围坐在连心树下聚会聊天、每周放坝坝电影的连心影站、居民议事开会的连心驿站、居民棋牌娱乐的连心棋园……

深度品读:调动群众“参与力”倡导复合共治
  连心苑小区,是成华区609个无主管单位的老旧院落(含148个三无院落)的缩影。随着产业结构调整和城市化进程不断推进,大量国企搬迁后,成华区老旧院落成为安全隐患的“高发区”、社会矛盾的“聚集区”和社会管理的“真空区”,群众整治愿望十分强烈。
  针对原来整治中出现的“政府唱独角戏、群众觉得事不关已、效果难以持久”等突出问题,成华区率先探索“先自治再整治”老旧院落整治模式。如今,全区1152个院落成立了业委会、家委会、住委会、居民议事会组织,院落自建组织率达100%。全区投入1.5亿元,全面完成480个“三无院落”整治。
  成华区以整治为契机,延伸了社区服务“手臂”,密切了邻里关系和社区干部与群众关系,增进了党和政府与社区群众“心连心”的血肉联系,初步形成了“以整治促自治、以自治管长效”的基层治理长效机制。 华西都市报记者王丹新闻述评

法治与自治并重打造社会治理现代化的基础性工程
  社区治理是社会治理的基础工程,也是国家治理的基础工程,社区治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的实现前提。成华区位于成都市区东北部,作为曾经的“老工业基地+大农村”,随着产业结构调整和城市化进程的加快,各种利益诉求问题与思想意识冲突等问题交织叠加,社会稳定进入风险期。“北改”、“棚改”等城市更新和民生工程,超过10万居民和商家的搬迁、安置……伴随着“腾笼换鸟”的步伐,成华区一方面迎来了“大拆迁、大建设、大发展”的机遇,同时又面临着新形势下社会治理和服务创新的难题。
  面临难题,如何破解?民主法治与居民自治并驾齐驱,是推进基层民主法治建设的两大引擎。
  2012年以来,成华区按照中央、省市关于加强和创新社会治理的要求,主动适应产业升级、城市转型、社会转轨需要,全面系统推进社会治理理念、体制机制和方式方法的创新,初步构建起“1314”社会治理体系。强化居民法律意识,实现民主法治与居民自治是加强发展社区建设和老小区走向现代化的必由之路。
  成华区以建设“全国社区治理和服务创新实验区”为总揽,紧紧围绕“院落+社团”实验主题,构建以院落为基础、社团为主体、治理为核心、服务为根本的社区治理新体系,打造社会治理现代化的基础性工程,促进政府治理、社会自我调节与居民自治全面良性互动。成华区的实验实践探索,将为下一步国家有关部门实施基层治理体制机制改革、社区立法等提供决策参考。

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